981021全國教師會新聞稿~呼籲立法院審慎修正教育三法

[林金財]

在立法院審議通過《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》批准案，並三讀通過《兩公約施行法》後，限制教師組織工會的工會法必須相應解禁，已是必然的趨勢。
毫無疑問，刻正在立法院審議中工會法版本，仍有諸多條文未能符合兩公約暨其施行法保障人權的修法方向，如禁止教師組織學校層級之教師工會等，惟比較起來，教育部所提所謂教師工會之「配套修法」，顯然更值得檢討，一言以蔽之，教育部的所謂配套修法，其實就是惡修教育三法-教師法、大學法、教育基本法。
暫且不提前揭三項教育法案之修正程序完全違反教育部修法慣例，就其草案內容而言，例如：刪除教師法與大學法中有關教師申訴與教師申評會之規定，更是大開民主倒車，嚴重悖離工會學理與運作實務。
事實上，無論公、私部門之受僱者均應有法定的申訴權利，《勞動基準法》第74條即明訂：「勞工發現事業單位違反本法及其他勞工法令規定時，得向雇主、主管機關或檢查機構申訴。」且「雇主不得因勞工為前項申訴而予解僱、調職或其他不利之處分。」吾人實在不解：教師組織工會即不得申訴的理由何在？教師組織工會以後，遇有權益受損事項，要如何進行申訴？
再清楚不過，儘管法制上即將解除教師工會的禁令，不過，長期反對教師工會的教育部，骨子裡顯然仍未能卸除其反對教師工會的枷鎖，眼看無法阻擋，只好拐彎抹角透過惡修教育三法，做為教師組工會的報復。
我們以為，現行教師申訴制度相當程度確能有效處理教師權益爭議問題，保留目前教師申訴制度，也遠比重新建構一套新的申訴制度來得經濟。全教會再次呼籲立法院，審慎處理教師法、大學法、教育基本法等修法事宜，為全體公、私部門受僱者建構合理的勞工救濟機制，方不枉立委諸公通過《兩公約暨其施行法》的苦心。