[李雅菁]

臺北縣教師會新聞稿
發稿時間：民國98年5月11日星期一
北縣教師會優質校長推薦破局 北縣教育局難容不同意見
民國88年2月「國民教育法」修訂，國中小的校長遴用，由甄試派任制改為遴選聘任制，民國89年全國教師會公布「八十八年度地方政府辦理校長遴選評鑑報告」，結果臺北縣被評鑑為「優等」，無論在依法組織及運作或是充份參與廣泛討論均獲高度評價，曾幾何時，未經民主程序即修正校長遴選辦法、遴選委員不被尊重、校長遴選過程草率、教育局主導校長人選、候用儲備校長人數過少等等問題越來越嚴重，臺北縣的校長遴選工作，已從模範生退步到應加強督導的狀況。

臺北縣教師會秉持「校長遴選應是為學校找好校長 ，而非為校長找好位置」之核心價值，也為改善臺北縣校長遴選工作，今年特別邀請臺北縣六大家長團體，共同推動「優質校長」之推薦活動，本會原擬依據歷年來臺北縣教師會針對各校所作之問卷及彙整來自於各家長團體、各校家長會及教師會所提供之相關資料等，以98學年度出缺學校進行校長等量推薦。目的在透過臺北縣教師及家長長期、共同觀察來協助縣長及臺北縣校長遴選委員會來推薦出優質校長供其遴聘。

然縣教育局史無前例將校長遴選工作提早一個月進行，破天荒分別在母親節前一天進行高中校長面談、遴選及母親節當天進行國小校長面談，讓教師、家長團體及部分今年參與遴選的校長感到錯愕。而期間除校長協會發文要求參加遴選的校長不要提供相關資料，更因教育局將校長遴選作業時程提早，為免作業瑕疵影響推薦過程的公信力，因此臺北縣教師會在今年欲創新辦理的「優質校長」推薦宣布取消。

北縣教師會與家長團體的優質校長推薦破局，過程中北縣教育局對校長遴選欲一手掌控之作為，從以往一致之投票行為，至此更顯明確，更足見教育局難容不同意見。或許這也是臺北縣校長遴選工作越走越回頭的原因。

近年來北縣校長遴選工作的缺憾
1.民主決策、充分討論的功能不再
前年2個小時內將69所學校的校長討論完畢，平均1.74分鐘即產生一所學校的校長，和90年召開八次會議共40多小時始完成（原預定四次）校長遴選工作，究竟何者才算達到充分討論的民主決策功能，不言而喻。
2.校長遴選委員的職權逐步萎縮
逐步萎縮校長遴選委員的職權，本來若遇有疑義的學校，經委員會議決議由委員組成調查小組調查，前年開始由督學到校查訪，並在去年逕自修正校長遴選委員設置及作業要點，規範調查權僅限於督學。
3.充份保障現任校長職位
充份保障現任校長職位，原本一階段的遴選，教育局逕自修正為二階段的遴選，原現任校長和候用校長共同參與遴選，然或為避免形成現任校長壓力，採取區隔遴選優先順序，第一階段限制現任或曾任校長參與，剩餘學校才由候用校長中擇優遴選，雖能兼顧倫理，然亦阻斷競爭精神，甚至透過私下協調，將遴選作業辦成調動作業，不合立法原意。
4.候用校長名額 儲備不足
今年國中校長有5個缺額，候用校長人數12人，錄取率41.67％；國小校長14個缺額，參與遴選候用校長人數21人，錄取率更高達66.7％。相較於國小教師甄選錄取率僅有1.6%甚至還有位老師一連考19次次次落榜而言，臺北縣校長的錄取率另人欣羨。臺北縣教師會已連續3年在校長遴選委員會中提出應有三倍以上的儲備人選，均未受到重視。
5.縣長承諾 未能兌現
教師會代表應依「教師法」27條由組織推派，然今年首度教師代表不再完全由臺北縣教師會推派之代表擔任，教育局不僅未能尊重民主的機制，亦未能實現周錫瑋縣長對教師組織的政治承諾。三年前，周錫瑋縣長在與基層教師的座談中，當場簽署同意17點教育期待，其中第10點：「建請『尊重教師會的合法地位及本會之主體性，各類與教育有關之委員會或小組之教師代表由教師會派出』。」臺北縣教師會所派出各類代表除考量其所具備之專業及功能性，更一向秉持人才培訓及經驗之傳承，甚或派出之代表人選及順序亦經本會之理監事票決順序。

校長遴選應是循民主程序，而非由教育局一手掌握
「為學校找到一位好校長，而不是為校長找到一所好學校」向來是臺北縣教師會在校長遴選過程中一向秉持的原則及信念。然教育局在因應之時是否謹守著這個原則？是否忘了教育改革一路走來的民主理念？還是只想幫校長找個好位子呢？

校長是學校的領導者，所以校長的能力及操守不僅關係到正確教育理念是否能被落實，更攸關莘莘學子之受教權；因此，校長的遴選工作受到關切與重視的程度與日俱增。校長遴選制度主要目的在於透過民主化的程序，以公平客觀的方法為學校尋找最適當的校長。

民國88年2月國民教育法修訂，將國民中小學校長之遴用由甄試派任制改為遴選聘任制，乃基於回應教育改革的需求，而在實施幾年下來，在臺北縣也看到遴委會發揮了其功能，遴選出的校長，多半能帶領學校，發展出屬於學校特色並進而讓學校具有卓越的競爭力，除此之外，透過遴選機制也讓一些不適任的校長離開校長的職務或讓校長的作為做適當的修正，當整個遴選制度正應穩健前進的同時，教育局如思予以掌控，此不僅開民主的倒車，更實令人遺憾！

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