[李雅菁]

臺北縣教師會新聞稿發稿時間：民國97年4月30日星期三
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北縣國小英語師資的大缺口，教育局準備好了嗎？
在未確保英語師資品質及課程內涵前，
貿然躁進推動活化課程，將使北縣學子陷於不安之教育試驗中！

臺北縣為提升國小學童語文能力，由教育局規劃推動活化課程實驗方案，預計增加兩節名為國際文化學習的英文課以及一節的中文閱讀。教育局為讓這樣的方案能讓教師及家長了解，共辦了11場說明會，這11場說明會包含了1場校長說明會、1場教務主任說明會、8場教師說明會以及1場家長說明會。

應先確保英語師資品質及來源無慮再行試辦

幾場教師說明會下來，教師幾乎均對於這樣的實驗方案充滿了疑慮與不安，反觀4月27日在集美國小辦理家長說明會，家長則幾乎都支持教育局所推動的實驗方案，臺北縣教師會確實能理解家長的立場，對家長而言，當然是一個利多的消息，由正規教育取代半天的安親班當然是安心多了，但站在教育的立場，臺北縣教師會不得不提出懇切的呼籲，該項方案之試辦務必在確保英語師資品質及課程內涵下方可推動，以期使北縣學子免陷於貿然、躁進實驗方案之中。

臺北縣教師會的疑慮與不安

臺北縣教師會的疑慮是，難道除了加課以外，教育局沒更好的選項了嗎？難道不能選擇以調整課程方式來作嗎？難道不管學生成績好壞，全面加課是提昇孩子語言學習落差，最好的選項嗎？還是加速學生學習程度落差的選項？
臺北縣教師會的不安是，在加課後所衍生的師資來源、課程的安排、教材內容、國中課程銜接及基層教師共識皆付諸闕如等情況下，下學期就急欲推動這項試辦計畫，這會是最好、最成熟的時間點嗎？

英語師資應同時具備英文能力與英語教學的能力

英語師資的品質將是此實驗方案面臨的一個最大的挑戰。一個好的英語老師須具備兩個條件，一是本身的英文能力，另一是英語教學的能力。目前教育部對於國小英語師資的規範「擔任國小英語教學教師所應具備專長」係指具有下列條件之ㄧ： (一)通過教育部88年所辦理國小英語教師英語能力檢核測驗檢核者。 (二)畢業於英文（語）相關系所者、畢業於外文系英文（語）組者、畢業於英文（語）輔系者、國民小學英語教師學士後教育學分班結業者，修畢各大學為國小英語教學所開設之英語20學分班者。 (三)達到CEF架構B2（高階）級以上英檢者（含通過財團法人語言測驗中心93年度所辦「國民小學教師英語能力檢核測驗者」）。(四)經縣市政府自行培訓檢核通過並發給相關證明者。但這些條件的設定是否充分考量英語師資需同時具備英文能力與英語教學的能力？

大量的英語師資需求缺口難以速成訓練之師資替代

目前這個方案需全校同時實施，亦即學校需在同一個時間點進用大批的英文師資，而且進用的師資量遠高於目前現有的英文師資量。以1個100班的學校為例，現行擔任英文老師的教師數約6至7人，一旦學校實施活化課程方案，因一至六年級均同時增加2節英文課，則新增節數所需聘任的英語教師數將高達10至12人，以授課班級數來看，新進英文教師反而成為英語授課的主力，雖說這些英文師資將由教育局統一招考，然其教學品質及教學經驗是否真的能百分之百的保證呢？在師資品質無法百分之百保證的狀況下，貿然實施英語加課政策，恐怕是加劇英文學習之落差。更何況教育局還打算在四年內全縣實施英語加課的措施，屆時英語師資的需求量將達到最高峰，而英語師資是否能速成訓練到足以應付未來的需求量不無疑義。
對於增加國小學習英語的節數，仍應回歸到全國一致性的考量，且更重要的是必須去思考臺北縣的英語師資準備好了嗎？

課程內涵應有全觀與周密性的思考

此外，教育局為不增加學生學習英文壓力，因此設定新增之英語課程乃為加廣學習。未來學校參與試辦後，國小的孩子因此將多上了近720節課，這是未來他們讀國中英文課程量的1.5倍（國中三年英文總共約上480節），但是這720節課卻沒有規劃齊一課程內容；比國中多上了上720節語言課，教育局難道只有一句『不加深、加廣及精熟』的指導嗎？試問，北縣的孩子比別的縣市多上了720節語言課，上了國中後，如何與全國一致的國中課程銜接呢？大家都研究清楚了嗎？探討了嗎？教育局，真的準備好了嗎？參與試辦學校，真的準備好了嗎？
況且520新政府馬先生就職總統在即，馬先生也宣示將組成『教改檢討委員會』著手檢討九年一貫課程綱要及課程配置，未來應將目前課程依實際學童年齡、教育需求及學校本位等作全面檢視及務實地重新調整，若北縣教育局硬是如期推動此一為期四年之語言活化試驗方案，屆時新政府成立之『教改檢討委員會』經全面檢討後，將九年一貫課程綱要及課程配置作一重新調整，並進而統一規範地方政府之課程配置時，臺北縣如何因應與調整？更重要的是，在師資品質堪慮的狀況下，孩子錯誤的學習概念如何導正？

編制應以逐年增加方式為之不宜以試辦與否而為差別待遇

此外，凡試辦英語活化課程學校便可一次增加0.2的教師編制，讓原本1.5的教師員額編制增加到1.7的教師員額編制。對於教育局關注到國小編制不足並願意投入資源臺北縣教師會表達高度肯度，然希望提醒教育局的是，提高編制不應有差別待遇，對於未參與試辦學校，仍應以周縣長錫瑋「自98年開始逐年增加國小教師編制0.05，增加到每班1.8」（96.10.02中時電子報）的方式逐年增加編制。