[陳文杰]

誰需要評鑑？

970903全國教師會文宣部

教育部長鄭瑞城日前在全國教育局處長會議中，以匿名方式調查各縣市教育首長對「是否贊成實施教師專業發展評鑑」的看法，結果除一名棄權與一名反對外，共有23個地方教育首長投下贊成票。對此，鄭瑞城表示：「會回去好好研究怎麼做。」「教師評鑑還在試辦階段，坦白說我有點訝異。」
雖然吾人對教育官員種種有違教育專業的發言早已見怪不怪，不過，鑑於大小教育首長如此熱中所謂的教師評鑑，在此仍要提出以下看法：
首先，究竟鄭瑞城部長對教師評鑑的真正態度為何？
從前述對教師評鑑的發言看來，鄭瑞城部長顯然是支持教師評鑑的，不過，鄭部長在政大校長任內卻曾多次批評台灣的高教評鑑機制，例如：「理工、人文本來就是兩個領域，各有評定標準，國內高等教育為了國際化矯枉過正，把國際學術論文期刊發表當作同一個標準，非常不合理。」坦白說，對昔日深受畸形高教評鑑之害的鄭部長，今天竟然反過頭來支持教師評鑑，我們同樣感到十分訝異。
其次，我們對教師評鑑的看法為何？
應該指出，大小教育官員之所以如此迷信評鑑，與近年來新自由主義思維主宰教育決策密不可分，所謂的學校評鑑或教師評鑑無疑就是一味鼓吹提升競爭力的必然產物，其背後的假設則是：透過官定評鑑以淘汰沒有競爭力的教師甚至學校、系所。問題是，究竟什麼才是中小學教師必須具備的核心能力？一個通過各式官方評鑑卻沒有教育熱忱、或無法批判思考的教師，與教書機器何異？
尤有甚者，相較於鄭部長有關「不應將評鑑與不適任教師劃上等號」的談話，從協助教育部規劃、宣傳中小學教師評鑑的學者，到各縣市教育行政官員，乃至於各中小學校長，卻不乏主張「中小學教師必須參加評鑑才能提升專業」，甚至將評鑑與教師晉級甚至是淘汰不適任教師掛勾者，也難怪基層教師對沒有法源的教師評鑑要如此戒慎恐懼了。
正如反對使大學教師淪為論文製造機的現行高教評鑑機制一樣，若教育行政體系迄今對中小學教師評鑑仍無進步的觀點與共識，吾人絕無可能在沒有法源的情形下，支持所謂的「教師專業發展評鑑」。建議鄭部長：與其呼籲中小學教師應接受教師評鑑，不如先分批調訓各級教育行政官員，讓教育官員正確認識教師專業發展評鑑的意義。
最後，若評鑑當真有如此神效，何人最需要接受評鑑？
坦白說，每當這些大小教育官員夸夸其談中小學教師應接受評鑑云云的老調，我們不由得要問，由這群時而踐踏教育專業的人來談教師評鑑的正當性何在？事實上，要精進台灣教育，除了大學與中小學教師應堅守專業外，中央與地方主管教育行政機關，乃至於各級學校校長與行政主管，難道沒有責任？相較於少數「不適任教師」違反教育專業之行徑，手握教育資源分配大權的教育高官、具有左右教育決策影響力的學者專家、乃至於地方教育局處長、各級學校校長，其為禍之劇豈止萬倍，以此而論，上從制訂錯誤教育政策的中央官員、下至挾民意自重、唯長官是從的地方教育軍閥，或是拿著雞毛當令箭毫無專業擔當的學校校長，應率先接受評鑑。
如果評鑑當真有此神效，建議教育部不妨就從這23位贊成評鑑的地方教育局處長做起吧。