[政策部]

目前因為少子女的因素，家長都非常重視教育，因此開始提出種種訴求，包括提升公立學校教育品質、教師評鑑、加課等等，校長們無獨有偶，也頻頻提出校長有責無權、校長應有更大的權力、讓老師參與會議的比例降低、應全面推動教師績效責任等等，一時之間教師似乎成為所有政策推動不成功的代罪羔羊。如同目前臺北縣強力全面推動的活化課程，不僅忽略學生身心發展狀況，也未能尊重家長的教育選擇權，主事者還要到處跟家長抱怨與放話：「這是一個好的政策，如果實施的不好，都是執行者--教師的問題。」
許多躁進教育政策的推動，是因為基層教師堅守崗位，努力尋求解決方案，才不致發生嚴重的問題，但是當問題一一浮現，基層教師的努力不僅不被看見，還往往被拿來當成政策失敗的代罪羔羊。
正如美國教師聯盟提出:不要讓美國的教師當代罪羔羊，臺北縣教師會這裡也要呼籲：不要讓臺北縣的老師當代罪羔羊。檢附美國教師聯盟AFT所發表的文章供參。
大家應該省思的是如何合作，而不是打擊基層教師，懇切期待不要讓台北縣成為對老師最不友善的城市。
Randi Weingarten:不要讓美國的教師當代罪羔羊
作者：Randi Weingarten
2010/10/17
上星期的這個版面，有一群學校主管發表一篇有關整修美國教育的宣言。雖然文中有崇高的改善公立教育的目標，但是，文中幾乎沒有具體的解決方案。只有一樣例外，那就是：把主要的責任移轉到教師身上。可嘆的是，這樣的想法忽略兩點：一是學校主管本身的責任。二是學生的成功事實上受諸多因素影響。
我們美國教師聯盟AFT對此提出不同的想法及做法--讓教師、學校主管、校長、家長和社區委員一起針對「如何給我們的孩子最好的教育」發表宣言。畢竟，學校主管的責任並不是僅要求別人負責任和表現優良，他也應確保教師擁有足夠的資源，以幫助學生成功。
教育孩子是一件複雜的工作，因為沒有單一方法可以提供孩子所應得的一流的教育。所以，要像那些表現優秀的校區和國家一樣建置有效的方式，並將有問題的部份做調整。
讓我們以這樣的態度，對於如何建立優良的學校提出願景。

合作至為重要
在本月上旬，AFT集合了學校主管、官員和來自於全國35個學區的工會領導者對於成功的教育改革交換意見。雖然這樣的團隊合作和責任分擔不會成為頭版頭條，但是，它對於長遠的改變至關重要。
舉例來說，在Lowell, Mass，教師與行政之間的合作，將學生的學習成就大大提升。而Hillsborough 縣，地區與工會領導者合作，全面整修教師專業發展、指導和評鑑。雖然各地區所採用的策略不盡相同，但是，這些成功都根植於合作，或是像一個工會領導者和他的地區學校主管所說的：「解決問題，而不是製造紛爭。」

偉大的教師是可以培養出來的
正如該宣言所提到的，並不是每個人都適合從事教學工作。但是，該宣言漏掉了一個重點：新老師可以花時間來發揮他們的潛能，其他老師可以花時間來調整以改變他們的需求。AFT已與專家和教育學家合作，建立了一個教師發展和評鑑的架構，並已在超過50個學區實施。它的目的是讓新進教師和不適任教師可以改進教學，也讓好老師得以更上一層樓，並檢驗出誰不適宜留在這個職場。有效的評鑑系統不但可以提供改進教學所需要的建議，也能夠提供鑑定不適任教師的客觀標準，解決某些人所說的，終身雇用是否保護不適任教師的爭議。
這些學校主管在猛烈炮轟師培的停滯不前時，卻忽略了另一個嚴重影響教育品質的重要因素：人員流動狀況。在美國，有將近半數的老師會在教學的前五年離開這個職場，這狀況讓美國的學校系統每年花掉70億美金。這麼高的人員流動也會讓教育付出很大的代價，因為研究顯示具有3~5年教學經驗的教師，其教學效能最強。儘管在教師正式開始其教學生涯前，應給予足夠的準備，支持好教師並將其留在教學職場，就教育面和經濟面來說，都是不可或缺的事。

教師需要工具和支持
如果缺乏有意義的專業成長機會、有效的課程和充份的工作條件，教師是不可能做好他們的工作的。AFT和其他工會努力做好我們自己的部份，但是，我們也與其他單位協調，以確保教師的需要。而這需要學校主管及校長的參與。他們有責任確保教師有足夠的工具讓學生表現優良。
高品質固然重要，但那只是開始
我們支持州共同核心標準方案。有36個州打算實施此方案。如果該方案能妥善實施，這些標準可以協助糾正過去有教無類法案（No Child Left Behind）所造成的嚴重問題。這些嚴重問題包括：將課程窄化和過於強調對標準化測驗的準備。
不過，如果沒有相關訓練及評量的配合，以及讓教師和學生有時間準備並達到這些新標準，這些新標準是沒有意義的。

要創新和模仿
探索新的解決問題的方法十分重要。不過，複製已證明不錯的計劃，也是必須做的事，因為在無數的改良教與學的方法中，我們要去看那些成功的案例，不管是公校、私校還是特許學校。我們也應該去學習那些表現頂尖的國家（如：芬蘭），去複製他們最好的方法。

我們接受並期待責任，但我們也要求分擔責任
責任是工具而不是終極目標。我們的目標是幫助所有的孩子成功。但是，當責任—而不是責任分擔—變成目標，焦點就會轉移成「如何在考試中獲得更好的成績」。在不斷地強調「表現」的時候，這些學校主管宣言漏掉一個重點，那就是每個人—包括教師、管理者、由選舉而產生的行政首長、家長及學生--都應為孩子的教育和幸福負責。

教師不可能獨立完成此艱鉅任務
公立學校有義務協助所有的孩子學習，不管此學生的家庭狀況、母語或是家庭經濟狀況為何。不過，為了讓教育成功，教育工作者需要協助。在去年，在各行政區，每十名學童就有三名處於貧困中。
這就是為什麼像安全且豐富的課後安置計劃、健康服務和輔導是那麼地重要。
這正如Jonathan P. Raymond—Sacramento公立學校的主管—最近所提出的：「我們必須停止將那些有多重肇因的問題歸咎於老師。而這些肇因包括不良的管理到父母對孩子教育的欠缺參與。我知道對教師而言，把每一個孩子教好是多麼地困難。我們需要付出同等的努力，並且給老師工具和支持，以讓他們成功。讓我們一起找到可行的方案，不要再讓老師當代罪羔羊了。」

我們一定要把大眾留在公立學校
強健的學校可以創造出充滿生氣的社會，而這樣的社會又可以幫學校興盛。我們孩子的教育不應倚賴某個單一族群，不管是管理者或是教師。家長，可靠的社會、企業領導者和其他部份對於成功的公立學校制度都很重要。為了確保每個孩子皆獲得好的教育，社會上的每一份子都應是夥伴關係。
沒有一個人—至少投注我們一生在公立學校工作的人—會對目前的教育感到滿意，除非我們已幫助所有的學生儲備好了未來知識經濟所需的能力。在此時刻，尤其是在我們一生中經濟衰退中最艱難時刻，會需要我們投入更多，而且要整個社會一起投入。

（作者為AFT現任理事長）
（資料來源：華盛頓郵報）
（翻譯者：全教會外事部主任吳南嬿）