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2007.08.16

退休制修法 影響45歲以下教職員
韓國棟/台北報導

攸關全國廿多萬名各級學校教職員的退休制度，有重大變革！教育部昨日部務會報通過《學校教職員退休條例》修正草案，支領月退休金的標準由現行「七五制」，逐年調整為「八五制」或「八三制」；每月提撥的退休金費用，最多增加一○八一元。教育部官員說，這項變革措施影響最大的是四十五歲以下的教職員。

目前公立學校的教職員約有廿多萬人。現行條例規定，年滿五十歲，服務年資廿五年以上，即可支領月退休金。但根據新草案，「立即可支領月退休金」的標準，須符合以下二項之一。第一，服務滿廿五年，年滿六十歲；第二，國中小教職員任職年資滿卅年以上，且年滿五十三歲；大專及高中職教職員年資滿卅年以上、年滿五十五歲。

例如，依現行「七五制」是指服務年資廿五年、五十歲，即可支領月退休金。改成「八五制」後，服務年資卅年、五十五歲退休才能支領月退休金。

這項修正草案針對服務滿廿五年、年滿五十歲符合現行「七五制」的教職員，預留「空窗期條款」，符合「七五制」的教職員雖可申請退休，但有長達九到十年領不到任何一毛錢。如果不願意空等十年，可支領一次退休金約四、五百萬元。目前各級學校教職員月退休金多在六萬元至八萬元之間。

教育部人事處副處長張美玲說，因為國中小老師自願退休年齡普遍低於大專老師二歲左右，所以大專和高中職老師採「八五制」，國中小學老師採「八三制」。但兩者服務年資至少都要滿廿五年。

除了改採「八五制」或「八三制」，教職員每月提撥的相關退撫基金也將由現行的十二％，提高至十五％。換算後，大專最高薪級的教師每月提撥費用由四三二四元，增加為五四○五元，增加一○八一元；中小學最高薪級教師由三八三六元提高為四七九五元，增加九五九元。

張美玲說，這項變革的衝擊很大，所以設了十年的緩衝期。即新制是逐年實施，年資和年齡總和，由「七五」開始，每年加「一」，十年後達到「八五」。

《學校教職員退休條例》修正草案還要報請行政院通過，送立法院三讀通過經總統公布後實施。

因為「少子化」，為配合學校組織變更、停辦或合併等原因，昨天修正通過的草案也規定，任職滿五年以上且年滿六十歲，以及任職滿廿五年的教職員，「應准」退休。年滿六十歲申請提前退休的教職員，因尚未達到「八五制」或「八三制」標準，若要支領月退，必須減發月退，每提前一年減發四％，最多得提前五年，減發廿％。



中國時報 2007.08.16　
現行月退制度 國庫沉重負擔韓國棟/特稿

「周休七日，月領七萬！」根據現行的教職員退休條例，只要年滿五十歲，服務滿廿五年的資深老師就有上述好康可領。依此，不必工作，每年約可支領百萬元退休金；到八十歲，支領的月退休金超過三千萬元。每年退休教職員人數不斷累積，公教人員的月退休金不成為國庫沉重負擔也難。

近年財政拮据，月退休金支出卻不斷攀升，改革聲四起。

更令人關切的一個現象是，十年前，平均申請月退的年齡為六十三歲，現在降到五十三歲。現代人營養充足，醫療保健又好，五十歲出頭，在職場上還充滿活力。於是愈來愈多五十出頭的公教人員申請月退，再到私人公司任職或到私立學校任教，月領「雙薪」（月退及工作薪資），羨煞人。

不僅國立大學符合「七五制」的老師紛紛申請月退，受聘私立大學任教領「雙薪」，許多政府官員也如法炮製。

十幾年前，國內經濟突飛猛進之際，政府財源充裕，希望老師「新陳代謝」，鼓勵符合「七五制」的老師退休，甚至推出「五五專案」，年滿五十五歲退休的老師除了月退，還發給一筆數十萬元的退休現金。現在，政府不但不鼓勵老師那麼年輕退休，甚至修訂退休條例，由「七五制」改成標準嚴苛許多的「八五制」或「八三制」。

這項變革，從學校教職員退休福利角度來看，當然是負面的；從教職員「新陳代謝」來看，也是負面的，「流浪老師」就業機會更少了。但從國家財政和人力資源運用角度來看，卻是正面的。

衡量得失，改革月退制度是有必要，但要改革到什麼程度？這項草案送立法院後，可能有不小的爭議，尤其當立委考量選票效應時，變革就不易過關。十八％改革案、恢復國中小學老師繳稅案，就是明顯的例子。



中國時報2007.08.16

全教會批：政府不改自己 改別人
林志成/台北報導

教育部研擬修正學校教職員退休制度，全國教師會理事長吳忠泰表示，「這樣的政府，沒資格修改公教人員退休條件」。教育部公務人員協會理事長、台大註冊組主任洪泰雄說，政府要修改學校教職員退休條件，應該多溝通，不能「閉門造車」。

吳忠泰表示，過去十年，退輔基金操作績效平均不到四％，連銀行定存都不如。看來政府是擔心操作績效不好的退撫基金，難以支撐龐大公教人員退休，所以要修改公教人員退休條件。

他說，退輔基金操作績效只要八％到十％，就不用修改公教人員退休條件。政府將退輔基金拿到股市護盤，操作績效太差，不檢討自己，卻要刪減公教人員退休制度，這種「不改自己，改別人」的態度，實在很奇怪。政府在設法提高退輔基金操作績效之前，沒資格談更改公教人員退休條件。





2006.08.16自由時報

教部修法 提高教師退休門檻

〔記者李文儀／台北報導〕教育部部務會報昨天通過「學校教職員退休條例修正草案」，將影響全國現有廿三萬名公立學校教職員。修訂重點為教師退休將由現行年齡加年資的「七五制」改為「八五制」或「八三制」，自願退休起支月退俸的年齡將延至六十歲，但年資卅年的國中小教師可為五十三歲。

現行七五制 改八五或八三制

這次修正案同時將退撫基金提撥率由十二％提高為十五％，以一般中小學教師為例，提撥費用將由現行的三千八百多元增為四千七百多元，教師每個月將多付近一千元。

不過此案還有待行政院審議及立法院三讀通過，從已在立法院躺了一年多的公務人員退休法修正案來看，此案何時能通過實施、是否會引發另一波提早退休潮，還有待觀察。教育部人事處則強調，新法實施會有十年緩衝期，因此目前已接近現行退休標準的教師，並不會受到影響，主要將影響四十五歲以下、年資廿年以下的教師。

十年緩衝 不影響近退休教師

這次修正案中也特別規範，學校「應准」符合自願退休資格的教職員退休，和現行「得」申請退休不同，縣市政府不能再以經費不足為由，不同意老師自願退休。

在預期政府將緊縮月退俸條件下，這幾年學校老師提早退休問題嚴重，十年前教師平均退休年齡為六十三歲，目前僅約五十三歲，和國人平均壽命男性七十六歲、女性七十八歲相比，提早退休造成教職員人力出現經驗斷層及人力資源浪費問題，也增加政府財政負擔。

自願月退年齡延後至六十歲
人事處指出，此次修正標準和公務人員退休法相同，將自願退休人員起支月退休金的年齡，由五十歲延後為六十歲，惟年資卅年以上者，起支年齡可降為五十五歲，即所謂年資加上年齡的八五制；和一般公務人員不同的是國中、小教師，可採八三制，即任職卅年以上，月退俸的起支年齡為五十三歲。

人事處強調，未來教職員退休將更彈性化，不符上述月退俸資格者，在符合退休標準、例如任職滿廿五年時，還是可以選擇一次退請領全部退休金；但若堅持月退，國中、小教師必須等到五十三歲，維持校園基本人力較年輕化原則，其他學制教職員則須等到六十歲、或年齡加年資達八五時才能開始領取，中間的空窗期將無俸可領。



2006.08.16自由時報

阻提前退休 全教會促提供留任誘因
〔記者李文儀／台北報導〕對於學校教職員退休條例修正草案，人本教育文教基金會執行長馮喬蘭昨天表示，如果能達到整體勞工退休制度的公平一致性，這項配合政府財政狀況的措施應沒有特別問題。全教會理事長吳忠泰則質疑新制是「見樹不見林」，他認為政府應檢討退撫基金的操作績效，並提供教師留任的誘因，才能真正結構性改善教師提早退休及財源不足的問題。

吳忠泰認為，由於退撫基金無法繼續支撐，錢不夠就緊縮退休資格，實在無法說服人，退休制度當然可以檢討，但政府的檢討方式是「見樹不見林」。

退撫基金績效應檢討
吳忠泰批評，退撫基金在過去十年操作績效不彰，甚至比銀行定存還不如，政府應從結構性改善退撫基金的運作機制，退撫基金經營績效良好，才能根本解決退休制度問題。另政府也應提供教師留任的誘因，而不是教得愈久、卻領一樣的錢，如此老師當然會想提早退休。

馮喬蘭則說，退休制度屬於個人私利、而非公益問題，在國家財政有困難之際，以這種類似勞資協商的方式延後退休年齡，應該不致有所危害，大家也應該儘量配合。

但馮喬蘭也強調，在能達到整體制度的公平一致性下，政府應檢討不適任教師的問題，例如有些資深教師無法配合教育改革的時潮與理念，政府就該想辦法調度資金讓他們離開或提早退休，因為這已非私利、而是公益問題。




退休老師 60歲才能領月退
【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】


教育部部務會報昨天通過「學校教職員退休條例」草案，老師任職廿五年、滿五十歲即可申請退休獲准；但若選擇月退俸，必須滿六十歲才能支領，其間的十年沒有任何退休金。新制對十五萬七千多名未滿四十五歲的老師影響最大。

新制增加了月退「起支年齡」的限制，可領月退俸的年齡將延後。也就是說，選擇領取月退俸者，可領月退的年限縮短。例如原來五十歲退休的老師，平均可領到八十歲，依現制可連領三十年；但未來只能支領二十年，政府可因此減輕財政負擔。

不選擇月退俸的教師，仍可一次領取退休金。根據過去的經驗值，領一次退休金平均可拿到四、五百萬元，選擇領月退俸的話，五十歲退休者若領到八十歲，卅年間最多可領到二千五百多萬元，未來延到六十歲才可支領，領取總額將少八百多萬元。

教育部指出，這項草案將送行政院審議、立法院三讀後實施。政府擔心對全部廿三萬名教師衝擊太大，將訂定十年緩衝期。實施第一年可立即滿額領取的年資加年齡指標為七十五（例如任職廿五年、年滿五十歲，兩數相加七十五），實施次年為七十六，十年後才實施八五制。


教職退休新制 師生都苦

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

教育部又改了教職員退休規定，台北縣中平國中英語老師黃緒俐感嘆，退休制度一直改，很多人都打算五十歲就趕快退好領月退，不然改成「八五制」後，要等六十歲才能月退，還會被罵卡了流浪老師的位子。

全國教師會理事長吳忠泰說，政府一有財務壓力就要打老師的主意，政府應先檢視軍公教退撫基金營運績效，不能只修退休條例，犧牲老師福利來彌補財務黑洞。

吳忠泰說，軍公教退撫基金常在選前護盤，說要「撿便宜」，股價卻愈跌愈便宜，最後慘遭套牢虧空數百億元。退撫基金十年來操作績效，還比不上放台銀定存兩年，若每年能維持一成獲利，就不用大修教職員退休條例。退休條例並非不能改，但除了財務因素，也應顧及延後教師退休年齡，可能影響教師新陳代謝及教學品質，師生都受害。

黃緒俐說，她大學畢業八年後才當老師，現在教了十四年，若新制上路她要等到六十歲才能領月退，在之前每周還要教廿節課，實在心有餘而力不足，若撐不住，她寧可提前一次退，但就怕有些老師會硬撐，不斷請假熬日子，受害的是學生。

吳忠泰說，他目前月薪約六萬七千元，每月要繳四千元儲金，還要另繳三千元的健保、公保費，負擔並不輕，退撫儲金提撥率上限若由百分之十二增到十五，又要多繳一千元，若政府能好好經營退撫基金，老師根本不用多繳錢。



退輔提撥 教師月多繳千元
【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】

教師退休新制將提高每月提撥退撫基金比率，如最高等級的大學教授，每月增加一千零八十一元；國中小老師每月提撥金額從三千八百三十六元，提高到四千七百九十五元，每月增加九百五十九元。

教育部官員指出，教職員未來月退俸領取分為三種。

一是「滿額年金」，也就是延後到六十歲再退，退休時才能領月退俸，且可滿額領取；如年資在卅年以上，起支年齡降到五十五歲，也就是年資加年齡要達八十五，即八五制。考慮到國中小學老師開始教書的年齡比較早，只要年資滿三十年，起支年齡為五十三歲，即八三制。

第二種是「展期年金」，就是五十歲退休，但五十至六十歲時不領月退，直到六十歲才滿額領取。

第三種是「減額年金」，申請提前從五十五歲領年金，但月領金額必須打八折。

教育部人事處副處長張美玲分析，未來老師在評估何時退休時，必須考量轉業及健康因素，看選取一次退，領四、五百萬，或選擇等十年再領月退俸。

她舉例，如實施第一年，老師的年資加年齡為七十四，可等到實施次年，年資多一年、年齡也長一歲時，指標成為七十六，恰好可符合實施第二年的標準，就可在退休時滿額領取月退俸。

如果老師在實施的第一年，年資加年齡在六十五以下，加上年資又「追」不上指標，還是等到六十歲才退比較合算